Lanzan bonos contra el calentamiento global

Por Marina Pagnutti

El escepticismo y la incertidumbre sobre el futuro del medio ambiente crecen a la par del calentamiento global. Sin embargo, tal vez esta amarga sensación logre disiparse en Copenhague, cuando el 7 de diciembre se analice en la cumbre, si los países desarrollados reducirán la emisión de dióxido de carbono y si compensarán a los países en desarrollo para que hagan lo mismo.
Por lo pronto, se discute la creación de un bono de cuota de emisiones de gases que permita la compraventa entre países, y la creación de un impuesto universal a la contaminación que acompañe a una reducción CO2 de al menos el 25%.
¿Será posible que las grandes potencias se comprometan a preservar el planeta con prácticas limpias? Sin duda, es la gran incógnita.
Los últimos datos científicos establecen que la temperatura media global aumentó 1ºC respecto a la temperatura media mundial desde 1850, hecho que se acrecentó en los últimos tiempos, donde se detectó una elevación de la temperatura del planeta de 0,6ºC . Frente a ese panorama, en el año 1997 nació el Protocolo de Kyoto. Un documento firmado por 125 países que pactaron una reducción de los niveles de emisión de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera terrestre. Recién en 2005, las naciones incluidas en el Anexo I (integrado por los países desarrollados) del protocolo que fue suscripto por todos, menos Estados Unidos y Australia, ratificaron su compromiso de reducción de emisiones GEI a un nivel del 5,2%, partiendo desde 1990 con vistas al período 2008-2012.
De esta forma, se estableció que las naciones que no puedan cumplir con las metas de reducción de emisiones, podrán adquirir "bonos de carbono o verdes" en países en vías de desarrollo, con previo otorgamiento de fondos, que garanticen la ejecución de proyectos que reduzcan la contaminación.

¿QUÉ SON LOS BONOS? Los "bonos verdes" nacen de una fórmula establecida a partir del protocolo de Kyoto que les permite a los países desarrollados compensar la obligación de reducir emisiones de gases nocivos financiando proyectos que preserven el medio ambiente.
Al respecto, Maria Eugenia Magnasco, coordinadora del área de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) de la Secretaría de Medio Ambiente, explica cómo funcionan en el mercado. "Las reducciones de emisiones de GEI se miden en toneladas de CO2 equivalente, y se traducen en "bonos" o Certificados de Emisiones Reducidas (CER). Un CER equivale a una tonelada de CO2, y puede ser vendido en el mercado de carbono a países desarrollados. Y  los únicos que pueden obtener certificados, son los proyectos relacionados con la generación de energía renovable, el mejoramiento de eficiencia energética de procesos, forestación, limpieza de lagos, y otros relacionados".
 
COMPROMISO NACIONAL. Argentina no tiene límite de emisiones, pero se propuso como meta reducir sus gases tóxicos.
En 2005 el Gobierno lanzó el Fondo Argentino de Carbono, para facilitar el desarrollo de proyectos de inversión en el país. De esta manera, el Fondo ayuda a quienes implementan los proyectos, e identifica potenciales compradores de los países industrializados para que adquieran los “bonos verdes”  y puedan usar esos “créditos” para cumplir con sus propias metas de origen.
"Las empresas interesadas en adquirir bonos tienen que presentar un proyecto sustentable que luego pase por la aprobación nacional e internacional.  Esa evaluación tarda dos años. Luego Naciones Unidas, otorga los CERs", explica la coordinadora Magnasco.
En la actualidad, el mercado argentino ya consiguió emitir 2,3 millones de certificados. Y en 2009 alcanzó un récord de 11 proyectos registrados.

ANÁLISIS DE EXPERTOS. Consultada por Buenos Aires Económico, la economista argentina Graciela Chichilnisky, creadora del mercado de compraventa de bonos de carbono ideado en Kyoto, aseguró que "los créditos son una realidad. Desde el 2006 a la fecha, se transfirieron más de US$ 23 billones en inversiones en países en vía de desarrollo", cifra que solo maneja el mercado que aplica el MDL.
La idea de Chichilnisky hoy moviliza más de u$s130 billones, en el cual Latinoamérica tiene grandes oportunidades de progreso. (Ver columna aparte)
Por su parte, Irene Wasilevsky, del área de investigación y desarrollo de la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, opina que los proyectos de MDL en Argentina no abundan por la falta de información. Aunque asegura que ahora las empresas se están involucrando en estos procesos. Además, advierte que "los que ingresen en el mercado no se harán millonario con un proyecto de carbono, ya que en la mayoría de los casos, los ingresos que la empresa recibe por la venta de certificados, cubre sólo una parte de los costos de implementación, o mejora algunos puntos la TIR del proyecto. Es por ello que debe existir un incentivo adicional para el desarrollo".
A su vez, Rodolfo Tarraubella, especialista en finanzas y director de Dinámica de Procesos, una empresa Argentina dedicada a insertar a compañías locales en el comercio de bonos de carbono, coincide con  Wasilevsky.
"El desarrollo de proyectos de emisión de bonos en nuestro país se encuentra con la incredulidad empresarial, que al desconocer el tema no se anima a invertir. A este escenario se suma la falta de financiamiento y la falta de escala de los planes que hace que los costos de implementación a veces lleguen a ser más altos que los beneficios."
Tarraubella, afirma que Argentina se encuentra atrasada con relación a Brasil y a Chile, pero que el futuro del mercado nacional, "tiene gran potencial en el área forestal, en los tratamientos anaeróbico de residuos agropecuarios e industriales, de tecnologías nuevas para el tratamiento de residuos urbanos e industriales, y de energías renovables".

CRISIS Y FUTURO GLOBAL. Los últimos datos registrados por el Banco Mundial, señalan que el mercado del carbono se duplicó hasta llegar a un volumen de US$ 130.000 millones en 2009, pero el valor de las transacciones con las que se financian proyectos destinados a reducir emisiones cayó un 12% y se ubicó en US$ 6.500 millones en 2008.
El descenso fue consecuencia de  la dificultad en la obtención de financiamiento para proyectos durante la crisis financiera, y por las demoras en materia de reglamentación y la incertidumbre que rodea al futuro del mercado en el marco del nuevo acuerdo mundial de Cambio Climático que se prevé entrará en vigencia en 2012.
El Grupo de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC), estima que al año 2050, las emisiones de CO2 en el mundo deberían disminuir a menos de 10.000 millones de toneladas anuales, para evitar repercusiones ambientales. No obstante, las emisiones correspondientes a los países que integran el Anexo I, hoy representan alrededor de 20 millones de toneladas.

BONOS VERDES: COMO SE EMITEN

• Calcular la línea base, que sería cuantificar la cantidad de emisiones que tiene el proyecto antes de aplicar la reducción de emisión.
• El proyecto cumple con el requisito de adicionalidad, es decir que no se hubiese hecho sino fuera por la existencia de un proyecto de carbono.
• Generar una Nota Idea de  Proyecto (PIN), para que un fondo de inversión financie el proyecto.
• Hacer un contrato de bonos de carbono a futuro. Este contrato se denomina ERPA (Emission Reduction Purchase Agreement)
• Desarrollar el Documento de Diseño de Proyecto (PDD)
• Presentar el PDD ante la Autoridad Nacional de Aplicación
• Contratar una Entidad Operacional Designada (DOE), agencia certificadora aprobada por la UN para que valide el proyecto
• Registrar el Proyecto ante la Junta Ejecutiva del Convenio Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático
• Certificar mediante una agencia certificadora especializada (DOE) la cantidad de toneladas de Dióxido de Carbono que el proyecto redujo.
• Solicitar a la UN  la emisión de los CERs (bonos de carbono)
• Finalmente el fondo de inversión  deposita en la cuenta del cliente el precio estipulado.
• Un CER una vez emitido cotiza aproximadamente a €13, y si se venden con un ERPA adelantado, el volumen oscila entre €8 a €10.

EL FINANCIAMIENTO MUNDIAL DEL CARBONO EN CIFRAS (*)

• El 82% de los volúmenes que se comerciaron en el mercado del carbono en 2008 correspondió a proyectos de energía renovable, recambio de combustibles y eficiencia energética.
• El 70% de los proyectos nuevos de 2008 se concentró en los sectores de generación de energía hidráulica, eólica, de biomasa, y eficiencia energética.
• China, que en 2008 poseía una participación de mercado del 84%, se quedó con la mayor parte de las transacciones en el mercado primario del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL).
• El MDL actualmente abarca más de 4.500 proyectos en preparación en alrededor de 80 países, con una creciente cantidad de naciones de África al sur del Sahara.
• Los fondos y servicios del carbono del Banco Mundial poseen 186 proyectos, con un valor de activos estimado en US$ 2.300 millones.
• El valor de los acuerdos de adquisición para la reducción de emisiones que se celebraron hasta el 31 de diciembre de 2008 en el caso de los fondos y servicios del carbono del Banco Mundial supera los US$ 1.800 millones.
• La región de Asia oriental y el Pacífico, constituye el mayor segmento de proyectos activos en la cartera de financiamiento del carbono del Banco Mundial.

^{Fuente: Banco Mundial (*)}

CASOS DE ÉXITO EN EL PAÍS

Uno de ellos lo desarrolló la Sociedad Cooperativa Popular Limitada, en Comodoro Rivadavia. La empresa en 2007 recibió 1,2 millones de dólares como emisora de "bonos verdes", por producir energía limpia y renovable en el parque eólico Antonio Morán, uno de los más importantes de América del Sur. Los 16 molinos de viento que utilizan, generan un ahorro de 27 mil toneladas anuales de CO2 y provee energía a unas 20 mil familias en la zona.
Otro caso es el Ceamse, una de las primeras empresa del país en ingresar al mercado, con la licitación de sus primeros CER que fueron adquiridos por el fondo suizo Bunge Emissions. Lograron vender más de 42 mil CER, a razón de 20 euros cada uno, obtenidos a través de la captura de biogás, eventualmente, la voten.